Wykonawcy z państw trzecich – nowelizacja prawa zamówień publicznych

Zamawiający nie mają obowiązku równego traktowania wykonawców z państw UE i z państw trzecich. Mogą, ale nie muszą dopuścić wykonawców z państw trzecich do udziału w zamówieniach publicznych.

W lipcu 2025 r. uchwalono kilka ustaw nowelizujących przepisy prawa zamówień publicznych, w szczególności zmieniono próg, od którego ustawa będzie miała zastosowanie od 1 stycznia 2026 r. Zmiana ta nie budzi zbyt dużych kontrowersji. W debacie publicznej dużo większym echem odbiła się ustawa z 9 lipca 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi, która weszła w życie 9 września 2025 r. Jest ona odpowiedzią na postulaty wykonawców z polskiego rynku, wywołane wyrokiem TSUE z 22 października 2024 r. w sprawie Kolin (C-652/22), który dotyczył udziału wykonawców z „państw trzecich” w europejskim rynku zamówień publicznych.

Przełomowe orzecznictwo TSUE

Impulsem do uregulowania na poziomie krajowym w sposób bardziej precyzyjny sytuacji prawnej wykonawców z państw trzecich oraz ich udziału w polskim rynku zamówień publicznych stały się dwa unijne orzeczenia, tj.:

∑ wyrok TSUE z 22 października 2024 r. w sprawie C-652/22 (Kolin Insaat Turizm Sanayi ve Ticaret AS przeciwko Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave, ECLI:EU:C:2024:910) oraz

∑ wyrok TSUE z 13 marca 2025 r. w sprawie C-266/22 (CRRC Qingdao Sifang e.a. CO LTD et Astra...